目前，我国的编外聘用人员在不同地区、不同层次、不同领域的情况不尽一致，总体来说存在人员数量大、管理不规范等特点，具体表现如下：

    1、人员队伍庞大。近年来,行政事业单位编外聘用人员现象比较普遍。

    2、部门和岗位多。目前编外聘用人员部门和岗位存在如下特点：一是部门普及化。编外聘用人员的部门广泛分布于行政、事业单位。具体表现在编外聘用人员工作范围包含了专业技术、行政辅助和后勤等多种岗位。但事实上，编内编外人员“混岗混编”现象严重，所以编外聘用人员几乎涵盖了除单位领导职务外的其他岗位。

    3、聘用模式多样。目前编外聘用人员主要采取以下3种模式：一是聘用合同制度。主要是用人单位根据本单位工作需要，直接与应聘人员进行平等协商，确定双方的责、权、利，然后用聘约形式正式记载下来。二是劳务派遣制度。劳务派遣采用公司化的管理模式，满足了单位效率最大化和成本最小化的需要。目前机关事业单位保安和后勤服务人员聘用多采用了此模式。三是人事代理制度。即人事代理机构按照国家有关政策法规要求，接受用人单位或个人委托代理，实行人事管理与人员使用分离，用人单位与被聘用人员只受双方签定的聘用合同的约束。用人单位有充分的用人自主权，而劳动者则享有充分的择业自主权和流动权利。

    4、整体素质偏低。编外聘用人员队伍结构一般呈现 “三多三少”特点。即“低学历的人多，高学历的人少；普通工人多，技术工人少；简单劳动者多，管理人才少”等 。如根据常德市市直机关编外聘用人员情况的统计数据表明，编外聘用人员从事简单劳动与体力劳动人员占到聘用总人数的60%左右，且学历普遍不高。同时部分单位编外聘用人员年龄偏大，如园林绿化系统编外聘用人员超过50岁的占到50%以上。

    5、人员组成复杂。目前编外聘用人员从组成来看,主要由农民工、国有企业破产(改制)的下岗或内退职工、暂未找到正式工作单位的大中专毕业生和其他城镇待业青年组成。农民工和下岗职工是简单体力劳动用工的主体。

    6、福利待遇不规范。